各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，厚爱落实中央经济服务会议部署，根据《推动大限制开荒更新和猝然品以旧换新行动决策》（国发〔2024〕7号），经国务院应允，现将2025年加力扩围实施大限制开荒更新和猝然品以旧换新计策见知如下。

　　一、加力鼓励开荒更新

　　（一）加大重心边界开荒更新花式守旧力度。加多超弥远十分国债守旧重心边界开荒更新的资金限制，在络续守旧工业、用能开荒、能源电力、交通运载、物流、环境基础设施、素质、文旅、医疗、老旧电梯等开荒更新基础上，将守旧范围进一步扩展至电子信息、安全分娩、设施农业等边界，重心守旧高端化、智能化、绿色化开荒应用。饱读吹有条目的方位以工业园区、产业集群为载体，合座部署并限制化实施开荒更新。重心边界开荒更新花式由国度发展革新委会同关联部门弃取投资赞成等格式赐与守旧，总体按照“方位审核、国度复核”的格式进行筛选把关，简化陈诉审批历程，切实提高管事效果。

　　（二）加力实施开荒更新贷款贴息。发达科技改进和时代更正再贷款计策器具作用，对相宜关联条目筹办主体开荒更新联系的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国度发展革新委安排超弥远十分国债资金进行非凡贴息，进一步缩短筹办主体开荒更新融资资本。依托推动“两新”部际联席会议轨制，加强开荒更新贷款贴息跨部门统筹协归拢信息响应，全链条优化花式陈诉、要件审核、清单推送、资金披发等操作历程，增强计策透明度和显露度。

　　（三）加速存量开荒评估会诊和花式储备。对标时代、能耗、排放、安全等强制性圭臬和产业结构调养指导目次、开荒淘汰目次等，深远开展工业、农业、能源、建筑、交通、素质、文旅、医疗等边界存量开荒评估会诊，分边界分行业明确开荒更新方向任务和实施决策。依托国度缺欠配置花式库，加强重心边界开荒更新花式常态化储备，强化各种要素保险，提高花式老到度和可落地性。完善引发和敛迹连结接的长效机制，照章依规淘汰落伍低效开荒。

　　（四）加强老旧营运船舶报废更新花式实施。完善老旧营运船舶报废更新补贴实施格式，络续守旧相宜条目的老旧营运船舶报废更新。强化老旧营运船舶报废更新花式诡计和追踪疏导，推动花式高效实施。

　　（五）扩围守旧老旧营运货车和农业机械报废更新。在落实2024年守旧计策基础上，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放圭臬营运货车，补贴圭臬按照《对于实施老旧营运货车报废更新的见知》（交筹备发〔2024〕90号）扩充。在《对于加大服务力度继续实施好农业机械报废更新补贴计策的补充见知》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入报废更新补贴范围，参照水稻插秧机报废补贴计策赐与守旧；报废并更新购置采棉机，报废最高补贴额由单台6万元提高至8万元；将田间功课检测结尾、植保无东说念主机、食粮干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围，由各地区按照司法测算报废更新补贴圭臬；各地区可自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。

　　（六）提高新能源城市公交车及能源电板更新补贴圭臬。加力鼓励城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的能源电板，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可保持能源电板更新补贴圭臬基本舒服，并自主确定车辆更新补贴圭臬。交通运载部指导各地区作念好优惠计策说合和沉稳有序过渡。

　　二、扩围守旧猝然品以旧换新

　　（七）优化猝然品以旧换新资金分拨。络续向方位径直安排超弥远十分国债资金，用于守旧猝然品以旧换新。国度发展革新委商财政部详尽各地区常住东说念主口数目、地分手娩总值、汽车和家电保有量、2024年猝然品以旧换新计策及资金扩充情况等要素，合理确定对各地区守旧资金限制，资金分拨向2024年猝然品以旧换新服务奏效较好的地区限定歪斜。各地区要聚焦重心边界，优先守旧大批耐用猝然品以旧换新，探索补贴计策与金融守旧联动，充分发达计策资金撬动作用，推动高质地耐用猝然品更多参加住户生涯。

　　（八）扩大汽车报废更新守旧范围。在《对于进一步作念好汽车以旧换新关联服务的见知》（商猝然函〔2024〕392号）基础上，将相宜条目的国四排放圭臬燃油乘用车纳入可恳求报废更新补贴的旧车范围。个东说念主猝然者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油偏执他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目次》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个东说念主猝然者按本见知圭臬恳求补贴，相应报废的天真车须为本见知公布之日前登记在本东说念主名下的天真车。

　　（九）完善汽车置换更新补贴圭臬。个东说念主猝然者转让登记在本东说念主名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴守旧，购买新能源乘用车单台补贴最高不逾越1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不逾越1.3万元。个东说念主猝然者按本见知圭臬恳求补贴，转让的既有乘用车登记在本东说念主名下的时分最迟不得晚于本见知公布之日。汽车置换更新补贴实施细目由各地区按照本见知要求并联褂讪际合理制定。

　　（十）加力守旧家电产品以旧换新。络续守旧雪柜、洗衣机、电视、空调、电脑、滚水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、清水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。个东说念主猝然者购买上述12类家电中2级能效或水效圭臬的产品，补贴圭臬为产品销售价钱的15%；1级能效或水效圭臬的产品，补贴圭臬为产品销售价钱的20%。每位猝然者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不逾越2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个东说念主猝然者，2025年购买同类家电产品可络续享受补贴。

　　（十一）实施手机等数码产品购新补贴。对个东说念主猝然者购买手机、平板、智妙腕表手环等3类数码产品（单件销售价钱不逾越6000元），按产品销售价钱的15%给予补贴，每位猝然者每类产品可补贴1件，每件补贴不逾越500元。

　　（十二）积极守旧家装猝然品换新。加大对个东说念主猝然者在开展旧房装修、厨卫等局部更正、居家适老化更正过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居猝然等。补贴品类、圭臬、名额和实施格式由关联部门指导各地区联褂讪际合理确定。

　　（十三）加速鼓励电动自行车以旧换新。各地区要进一步完善补贴实施细目，优化补贴格式，简化操作历程，加强商场监管，加速鼓励电动自行车以旧换新。对个东说念主猝然者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给赐与旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电板电动自行车并换购铅酸蓄电板电动自行车新车的，可顺应加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴圭臬由关联部门指导各地区联褂讪际合理制定。

　　三、加速进步回收轮回诈欺水平

　　（十四）加强回收轮回诈欺智商配置。络续安排超弥远十分国债资金守旧高水平回收轮回诈欺花式配置。守旧中国资源轮回集团有限公司加速诞生世界性、功能性资源回收再诈欺平台，流畅资源轮回诈欺链条。守旧供销合作社系统发达下层网点上风，加速健全圭臬化范例化回收诈欺收集，推动生涯垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网会通”。加强回收轮回诈欺缺欠时代装备科技攻关，教训一批资源轮回边界主干企业。

　　（十五）促进二手商品往来和再制造产业升级。推动二手商品流通试点配置，饱读吹“互联网＋二手”模式发展。守旧平台企业、第三方机构提供二手商品性量历练服务、信息擦除历练服务。守旧相宜质地等联系要求的二手车出口。饱读吹对具备条目的废旧机电开荒实施再制造，再制造产品性量特点和安全环保性能应不低于原型新品。面向解放营业试验区复制蔓延重心行业再制造产品进面试点依次。

　　（十六）守旧消除电器电子产品回收处理。2025年中央财政络续安排专项资金，弃取“以奖代补”格式守旧消除电器电子产品回收处理服务，促进行业健康发展。尽快出台消除电器电子产品处理专项资金管制倡导配套文献，明确纳入资金守旧范围的企业圭臬和所需条目，指导企业环保化、范例化拆解。

　　（十七）推动资源回收诈欺行业高质地发展。加速扩充资源回收企业向当然东说念主报废产品出售者“反向开票”，范例资源回收诈欺行业税收次序。实施再生材料蔓延应用专项行动，落实分娩者服务延长轨制，守旧汽车、电器电子产品等分娩企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”回收拆解，照章依规查处罪犯回收拆解报废天真车、消除电器电子产品、退役新能源开荒、退役能源电板等步履。

　　四、充分发达圭臬进步牵引作用

　　（十八）加速圭臬制定纠正。对标海外先进水平，进步重心行业和热切开荒强制性时代、能耗、排放等方针要求，鼓励汽车、家电、家装等大批耐用猝然品性量和安全圭臬升级，加速制定智能家居、数码产品等边界能效或水效圭臬。强化资源轮回诈欺边界圭臬供给，盘考制定报废天真车、消除电器电子产品、退役新能源开荒、退役能源电板等重心边界回收拆解和轮回诈欺圭臬。2025年底前依期完成“两新”边界圭臬进步行动决策明确的通盘294项重心国度圭臬制定纠正任务。

　　（十九）强化圭臬扩充监督。聚焦热切圭臬扩充情况，完善质地监督抽查轨制，将家电、产品及建筑闭塞装修材料、电子及信息时代产品、交通用具及联系产品纳入世界重心工业产品性量安全监管目次。盘考将“两新”边界重心国度圭臬扩充情况纳入中央质地看管考察。络续扩大能效和水效标识实施范围，组织遴择产品开荒能效和水效“领跑者”。严格扩充能耗、浑浊物排放等强制性圭臬，进步圭臬敛迹力。

　　五、加强组织实施

　　（二十）加强组织带领。国度发展革新委发达“两新”部际联席会议轨制牵头部门作用，会同财政部安排2025年超弥远十分国债资金加力扩围实施“两新”计策，加强统筹协归拢追踪疏导。商务部、交通运载部、农业农村部等部门按职责单干加速细化联系边界补贴圭臬，完善实施细目，攥紧组织方位落实好联系边界计策。商务部整合世界通用的猝然补贴数据平台，作念好数据分享和自动比对，简化审核历程，进步监管智商。各省级东说念主民政府要联褂讪际攥紧落实加力扩围实施“两新”计策，压实各方服务，强化和谐鼓励，主理服务节拍，充分发达积极性、主动性、创造性，继续放大“两新”计策效应。

　　（二十一）强化资金守旧。国度发展革新委牵头安排超弥远十分国债资金守旧开荒更新，用于落实本见知第（一）（二）（四）以及（十四）条所列守旧计策和相宜条目的花式配置；径直向方位安排超弥远十分国债资金守旧猝然品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列守旧计策。径直向方位安排的资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分拨情况按比例安排配套资金，省以下经费分摊倡导由省级财政确定。各地区要严格扩充本见知明确的联系边界守旧圭臬，其他边界具体守旧圭臬和品类由各地区联褂讪际合理确定，确保资金投向相宜“两新”计策要求。各地区要实时完成2024年猝然品以旧换新补贴资金计帐，作念好联系守旧计策跨年度顺畅说合和沉稳有序过渡。若某地区用完中央下达的猝然品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过方位资金守旧，中央不再职守。为止2025年12月31日未用完的中央下达猝然品以旧换新资金额度收回中央。

　　（二十二）优化参与门槛。各地区要合理确定、实时更新参与猝然品以旧换新行动的筹办主体名单，不得以销售额、垫资智商等为由限定筹办主体参与，要一视同仁守旧线上、线下筹办主体，以及不同悉数制、不同注册地、不同限制筹办主体参与行动。在作念好风险防控的前提下，各地区联褂讪际预拨部分资金到相应支付平台或筹办主体，提高资金计帐效果，缩短企业垫资和筹办压力。

　　（二十三）简化补贴历程。各地区要以便民、惠民为方针，通过公共广大显露、日常使用频次较高的政务平台、手机应用标准等披发猝然品以旧换新补贴经验，从起源上减少信息多头重叠填报。不得限定猝然者付款格式和支付把柄类型，不得以参加行动为由要求筹办主体采购新的支付开荒。优化汽车、家电等猝然品以旧换新补贴审核历程，加强跨部门数据联通分享，推动天真车回收阐发等把柄电子化，实行多部门联审联批，减少非必要审批层级和要领。在作念好资金监管的前提下，各地区要明确从审核通过到资金拨付猝然者的时限要求，起劲实时高效已矣补贴优惠。

　　（二十四）范例商场次序。各地区要组织参与猝然品以旧换新行动的筹办主体实施产品销售价钱公开承诺。对发现有在不实践价钱承诺、“先加价后打折”等价钱坐法步履，以及套取补贴资金的筹办主体，要第一时分取消其参与行动经验，并追缴国度补贴资金。流畅猝然者举报投诉渠说念，加强猝然品性量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不对格产品冒充及格产品，以及伪造冒用能效水效标识等步履。照章依规严肃处理糊弄套取国度补贴资金等坐法步履，涉嫌违警的移送司法机关照章严厉查处。各地区要落实加速配置世界归拢大商场要求，冲突方位保护，撤销地域和渠说念限定，促进公说念竞争。

　　（二十五）加强花式资金监管。关联部门要按照职责单干，加强对方位花式实施和资金使用的全链条督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，强项防范资金分拨不足时、使用渐渐、挤占挪用等问题。各省级东说念主民政府是花式和资金管制第一服务主体，要严格管制超弥远十分国债资金，开伸开荒更新花式日常疏导和现场督导，要严格扩充国库网络支付轨制，守牢资金使用红线底线，不得虚列开销、虚报开销、以拨代支，幸免资金千里淀闲置。对于不相宜上述要求、违抗财经范例的，要实时收回资金，照章依规严肃根究联系东说念主员服务。

　　（二十六）加强追踪评估。国度发展革新委会同关联部门加强对各地区、各边界加力扩围实施“两新”计策的评估督导，督促重心任务落实，和谐责罚难点堵点问题。关联部门和各省级东说念主民政府要对服务鼓励、花式实施、资金使用、绩效方向实现等情况开展自评自查，实时将资金使用和绩效方向完成等情况报送国度发展革新委、财政部。国度发展革新委商财政部汇总酿获利效评估求教，并将评估收尾手脚后续优化资金安排的热切依据。

　　（二十七）强化宣传指导。各地区各关联部门要狂放宣传“两新”计策进展奏效，实时作念好计策解读，积极复兴社会眷注。各地区要深远社区、企业等下层一线开展体式各样的宣传行动，细化解读“两新”计策内涵和具体操作格式。加强政府、企业、社会组织互助配合，蔓延典型模式和先进训导，狂放营造细腻社会氛围。

　　国度发展革新委

　　财政部

　　2025年1月5日